À Abidjan, son nom revient souvent dès qu’il est question d’orthodoxie budgétaire, de pilotage des entreprises publiques ou de rationalisation du patrimoine de l’État. Moussa Sanogo n’est pas de ces responsables politiques entrés par le militantisme pur : son parcours, d’abord construit dans l’économie et la statistique, s’est progressivement déplacé vers le cœur de l’appareil gouvernemental. À la croisée des chiffres et du pouvoir, il incarne une génération de décideurs ivoiriens qui revendique une légitimité fondée sur l’expertise, tout en assumant l’apprentissage – parfois délicat – de la politique électorale locale.
Né le 21 décembre 1974, Moussa Sanogo s’est imposé au fil des années comme un responsable à la fois technique et politique, passé par des postes stratégiques liés au budget, au portefeuille de l’État, puis au patrimoine public. De secrétaire d’État à ministre, il s’est retrouvé au centre de dossiers qui touchent directement à la trajectoire économique du pays : recettes, dépenses, dette, modernisation des procédures, performance des sociétés d’État, et, plus récemment, inventaire et sécurisation des actifs immobiliers publics. À ce rôle national s’ajoute un ancrage territorial affirmé, puisqu’il est aussi député de Touba et maire de cette commune du Bafing.
Cet article retrace, de manière rigoureuse et vérifiable, les principales étapes de ce parcours, les fonctions exercées, les chantiers mis en avant, ainsi que les débats qui entourent la place prise par ces profils technocratiques dans la gouvernance ivoirienne.
Un parcours académique et professionnel construit autour des chiffres
La trajectoire de Moussa Sanogo est d’abord celle d’un spécialiste formé dans les filières d’excellence ouest-africaines en économie appliquée et statistique. Il effectue des classes préparatoires à l’Institut national polytechnique Félix Houphouët-Boigny (INP-HB) de Yamoussoukro au milieu des années 1990, avant d’intégrer l’École nationale supérieure de statistique et d’économie appliquée (ENSEA) d’Abidjan, établissement reconnu pour la formation d’ingénieurs statisticiens-économistes. Cette double référence (INP-HB et ENSEA) est régulièrement mise en avant dans les biographies institutionnelles diffusées par les ministères dont il a eu la charge, car elle sert à expliquer le positionnement “gestionnaire” de son action publique.
Après cette formation, son début de carrière s’inscrit dans une logique de macroéconomie et de statistiques publiques, avant de prendre une dimension régionale. Les biographies officielles le décrivent comme passé par des fonctions d’analyse économique et de programmation, puis par la Banque centrale des États de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO), institution clé de l’Union économique et monétaire ouest-africaine. Cette étape est importante, car elle situe Moussa Sanogo dans un univers où les équilibres macroéconomiques (inflation, financement de l’État, soutenabilité de la dette, stabilité financière) ne sont pas des thèmes abstraits, mais des contraintes quotidiennes.
Dans plusieurs pays d’Afrique de l’Ouest, ce type de profil est devenu un vivier de hauts responsables : parce que la BCEAO exige une forte discipline technique, mais aussi parce qu’elle expose ses cadres à des logiques de dialogue avec les bailleurs, les institutions multilatérales, et les standards de reporting macroéconomique. Les biographies institutionnelles accessibles sur les sites ministériels soulignent, pour Moussa Sanogo, une expérience internationale et une familiarité avec les enjeux de coopération et de gouvernance économique.
Cette construction “par le chiffre” éclaire la suite : lorsqu’il entre dans l’appareil gouvernemental, il n’y arrive pas comme un orateur de tribune, mais comme un spécialiste de l’architecture budgétaire, des règles d’exécution, et des mécanismes de performance publique. En Côte d’Ivoire, où l’État pilote à la fois de grands chantiers d’infrastructures et un portefeuille d’entreprises publiques parfois sensibles, cette compétence est politiquement précieuse.
L’entrée au sommet de l’exécutif : de conseiller à secrétaire d’État, puis ministre
Le basculement vers l’exécutif intervient en 2017. Selon les biographies officielles, Moussa Sanogo est d’abord nommé conseiller du Premier ministre chargé des questions macroéconomiques, avant d’être promu, le 19 juillet 2017, secrétaire d’État auprès du Premier ministre chargé du Budget et du Portefeuille de l’État.
Ce passage d’un rôle de conseil à une responsabilité gouvernementale marque une rupture : il ne s’agit plus seulement d’analyser et de recommander, mais de signer, arbitrer, rendre compte au Parlement et porter publiquement des décisions budgétaires. Dans la pratique, cela signifie se confronter à deux temporalités souvent contradictoires : celle, longue, des réformes administratives (digitalisation, contrôle interne, procédures), et celle, immédiate, des urgences politiques (attentes sociales, pressions sectorielles, contexte électoral).
La montée en grade se poursuit en 2019, puis en 2020, avec sa confirmation et sa nomination comme ministre en charge du Budget et du Portefeuille de l’État. Les biographies institutionnelles et les sources de presse concordent sur cette séquence qui fait de lui un acteur central de la gestion des finances publiques.
À ce stade, Moussa Sanogo devient une figure associée à des sujets qui, en temps normal, restent techniques, mais qui touchent directement la vie politique : niveau du déficit, volume de la dette, structure des recettes, réforme des douanes, efficacité de la dépense, transparence des entreprises publiques, et capacité de l’État à financer ses priorités sans fragiliser la trajectoire macroéconomique. Son profil est alors souvent présenté comme celui d’un “ministre technicien” dans un système politique où l’expertise économique est un argument de crédibilité, notamment face aux partenaires financiers, mais aussi face à une opinion publique attentive au coût de la vie et à l’emploi.
Aux commandes du Budget et du Portefeuille : réformes, pédagogie parlementaire et exigence de performance
Être ministre du Budget, c’est gérer l’outil le plus transversal de l’action publique : tout ministère dépend du cadrage budgétaire, et chaque arbitrage révèle une hiérarchie implicite des priorités nationales. Dans ce cadre, Moussa Sanogo a été régulièrement associé à la mise en œuvre du budget-programmes, une approche qui vise à lier les crédits budgétaires à des objectifs, des indicateurs de résultats et des responsabilités clairement identifiées.
Cette dimension est apparue dans des activités parlementaires, où il intervient pour présenter des documents de programmation pluriannuelle ou pour participer à la pédagogie du budget-programmes. L’Assemblée nationale a ainsi relayé des échanges où Moussa Sanogo présente aux députés des éléments de programmation budgétaire et économique, ou intervient dans le cadre de formations et de séminaires relatifs à ce mode de gestion publique.
Dans le débat public, ces réformes sont généralement défendues au nom de la rationalité et de la transparence : mieux prévoir, mieux exécuter, mieux évaluer. Mais elles se heurtent souvent à des obstacles pratiques : capacité des administrations à produire des indicateurs fiables, stabilité des équipes, qualité des systèmes d’information, résistance au changement. Le budget-programmes, en particulier, demande une culture de la mesure et de l’évaluation qui ne s’installe pas en quelques mois, surtout dans un État soumis à de fortes attentes sociales.
À la dimension budgétaire s’ajoute le portefeuille de l’État, c’est-à-dire la tutelle et le suivi des participations publiques et des entreprises détenues ou contrôlées par l’État. C’est un champ stratégique, car il touche à l’énergie, aux transports, aux services, à l’immobilier, et à des entreprises qui peuvent être des instruments de politique publique autant que des acteurs économiques. Les entretiens et communications officielles du périmètre “portefeuille” mettent en avant l’objectif d’améliorer la gouvernance, d’augmenter la performance financière, et de mieux encadrer les organes dirigeants.
Dans une interview publiée par la presse économique spécialisée, Moussa Sanogo a notamment défendu l’idée d’un portefeuille public utilisé comme “accélérateur de développement”, en insistant sur des réformes de gouvernance et d’optimisation des performances.
Ce type de discours s’inscrit dans un mouvement plus large : dans plusieurs États africains, l’objectif n’est plus seulement d’avoir des entreprises publiques présentes dans des secteurs clés, mais de les rendre plus soutenables financièrement, moins dépendantes des subventions, et plus capables d’investir. Toutefois, les résultats réels, la transparence des comptes et la capacité à concilier mission de service public et rentabilité restent des sujets sensibles, qui font l’objet de débats réguliers, notamment au moment des lois de finances.
Depuis 2023, un ministère élargi : patrimoine public, entreprises et recensement immobilier
Le 17 octobre 2023, Moussa Sanogo est nommé ministre du Patrimoine, du Portefeuille de l’État et des Entreprises publiques, un intitulé qui formalise l’élargissement et la clarification d’un périmètre déjà stratégique. Les sources institutionnelles présentent ce changement comme une consolidation : au suivi du portefeuille et des entreprises publiques s’ajoute une mission plus directement patrimoniale, notamment sur les actifs immobiliers de l’État.
Ce virage “patrimoine” répond à une question que de nombreux pays se posent : que possède réellement l’État, où se situent ses biens, dans quel état sont-ils, et comment éviter les occupations irrégulières, les pertes de valeur ou les litiges fonciers ? La gestion patrimoniale, longtemps considérée comme secondaire par rapport aux politiques sectorielles (éducation, santé, routes), devient un enjeu budgétaire majeur : un patrimoine mal recensé, mal entretenu ou juridiquement fragile finit par coûter cher, soit par des contentieux, soit par la nécessité de louer à prix fort des bâtiments que l’État pourrait posséder.
En Côte d’Ivoire, l’un des chantiers emblématiques portés sous cette nouvelle appellation est le recensement du patrimoine immobilier de l’État (RPIE), officiellement lancé le 12 août 2024 à Abidjan. Des sources gouvernementales et de presse décrivent l’opération comme structurée en phases, avec une première étape ciblant notamment les districts autonomes, des chefs-lieux et certaines grandes villes, dans une logique de couverture progressive du territoire.
Le projet, dans sa communication officielle, est présenté comme une opération de mise à jour, de géolocalisation, d’identification et, au-delà, de valorisation des actifs immobiliers publics. Il s’agit d’un travail administratif lourd : retrouver les traces de propriété, vérifier les titres, établir des inventaires, puis traduire ces données dans des outils de gestion. À moyen terme, ce type de recensement peut aussi servir à mieux planifier l’entretien et la maintenance, ou à décider des affectations (bureaux, logements de fonction, bâtiments administratifs) avec une logique plus rationnelle.
Ce cap patrimonial a aussi une traduction budgétaire. Dans le cadre de l’examen des crédits, Moussa Sanogo a présenté devant les députés le budget 2025 de son département ministériel, un budget évoqué à hauteur de 44,3 milliards de francs CFA, approuvé à l’unanimité en commission selon des comptes rendus de presse.
Le contenu exact des actions financées varie selon les documents détaillés, mais les priorités affichées tournent autour du recensement, de l’immatriculation et de la sécurisation des biens, ainsi que de la programmation de l’entretien et de la maintenance du patrimoine immobilier.
Dans cette logique, Moussa Sanogo se retrouve à la tête d’un ministère dont la mission est moins visible pour le grand public que celles de l’éducation ou de la santé, mais dont l’efficacité peut conditionner la solidité financière de l’État. Un patrimoine mieux géré signifie potentiellement moins de dépenses imprévues, une meilleure optimisation des coûts, et une capacité accrue à planifier l’investissement public.
Député et maire : l’ancrage à Touba, entre gestion locale et politique nationale
Une dimension souvent moins connue du grand public extérieur à la Côte d’Ivoire est l’ancrage électoral de Moussa Sanogo. Il est élu député de Touba commune en mars 2021 sous la bannière du RHDP, selon des notices biographiques relayées par des sources ivoiriennes.
Puis, en 2023, il s’engage dans la bataille municipale à Touba. Plusieurs médias ivoiriens rapportent sa prise de fonction comme maire à l’issue des municipales, et une cérémonie d’investiture organisée en novembre 2023.
Ce double statut – ministre à Abidjan, élu local dans le Bafing – est loin d’être anodin. Il met en évidence un trait de la vie politique ivoirienne : l’accumulation de fonctions peut renforcer l’influence et accélérer la réalisation de projets locaux (par l’accès aux circuits administratifs et à la décision), mais elle expose aussi à des critiques sur la concentration de responsabilités et sur la capacité à être pleinement présent sur le terrain.
Pour un responsable au profil technocratique, l’exercice local constitue en outre un test particulier. La gestion municipale est une politique du quotidien : voirie, assainissement, marchés, éclairage, services sociaux, état civil, dialogue avec des quartiers et des villages, arbitrage de conflits. Là où le budget national se pense en agrégats, la mairie se juge sur des résultats visibles : une rue réparée, un point d’eau, un marché mieux organisé, une collecte plus régulière. Plusieurs articles de presse locale décrivent l’installation de l’exécutif municipal et la constitution d’équipes, dans un contexte où la population attend un effet concret de la victoire électorale.
À Touba, cette équation est encore plus symbolique : le Bafing est une zone dont les enjeux de désenclavement, de services et de développement local sont régulièrement mentionnés dans les discours politiques nationaux. En devenant maire, Moussa Sanogo se place dans une position où son action locale peut être lue comme un prolongement – ou une mise à l’épreuve – de son discours national sur l’efficacité de la dépense publique et la performance de la gestion.
Cette articulation entre le national et le local alimente un autre débat : quelle place accorder aux profils issus des institutions économiques dans la représentation politique ? Les partisans de ces profils mettent en avant l’efficacité, la rigueur, la capacité à suivre des dossiers complexes et à dialoguer avec des partenaires techniques. Les critiques, eux, soulignent que la politique ne se réduit pas à l’optimisation : elle suppose du compromis, de la proximité, une lecture fine des tensions sociales, et parfois une capacité à accepter l’irrationalité du débat public.
Dans le cas de Moussa Sanogo, l’intérêt journalistique réside justement dans cette tension. D’un côté, un parcours qui l’installe au centre de l’État stratège. De l’autre, une insertion électorale qui l’oblige à affronter l’épreuve du terrain, là où les promesses ne se mesurent pas seulement en indicateurs mais en perceptions, en attentes, et en confiance.
