Dans un archipel où les équilibres institutionnels sont fragiles, la trajectoire de certains responsables illustre un choix politique récurrent : confier des portefeuilles clés à des profils davantage connus pour leur expertise administrative que pour leurs talents de tribun. Moustofa Hassani Mohamed appartient à cette catégorie. Longtemps associé à la modernisation d’un rouage décisif de l’État — la douane — il s’est retrouvé propulsé au cœur de la stratégie économique, industrielle et d’attractivité des Comores, dans un contexte régional marqué par l’intégration commerciale africaine, les négociations internationales et la recherche d’investissements.
Son nom est moins attaché à une grande famille partisane qu’à une suite de fonctions où la technique sert de boussole : inspection, gestion des recettes, réformes douanières, puis diplomatie économique. Cette évolution éclaire un mouvement plus large : la manière dont un pays insulaire, dépendant de ses importations et de ses flux financiers, tente d’aligner ses instruments de souveraineté (contrôle des frontières, recettes publiques, climat des affaires) avec une ambition affichée d’émergence à l’horizon 2030.
De la douane à la vitrine économique : le passage de l’ombre à la lumière
Si Moustofa Hassani Mohamed est aujourd’hui identifié comme une figure gouvernementale, c’est d’abord par une porte souvent sous-estimée : la douane. Dans de nombreux États, et plus encore dans les économies insulaires, l’administration douanière ne se limite pas au contrôle des marchandises. Elle concentre une partie importante des recettes, participe à la lutte contre les trafics, encadre les importations vitales et influence directement les prix. Aux Comores, cette réalité confère à la direction des douanes une dimension éminemment politique : toucher à la douane, c’est toucher à la fois aux finances publiques et à la vie quotidienne.
Moustofa Hassani Mohamed a été nommé directeur général des douanes en septembre 2021. Cette nomination, rapportée à l’époque comme un signal de renouvellement managérial, l’installe à la tête d’un service où chaque décision — tarification, procédures, contrôle, facilitation — se répercute sur l’économie réelle. À ce poste, son image publique se construit autour d’une promesse : moderniser et adapter l’institution aux exigences du temps, alors que les échanges s’accélèrent et que les opérateurs économiques réclament davantage de prévisibilité.
Cette période se conclut officiellement à l’été 2024, lors d’une passation de service à Moroni. Le 22 juillet 2024, la direction générale des douanes organise une cérémonie de transition entre le directeur sortant, Moustofa Hassani Mohamed, et son successeur, Ahmed Houmadi. Le rituel institutionnel n’est pas qu’une formalité : il acte une sortie de scène douanière au moment même où l’intéressé s’apprête à endosser une responsabilité plus exposée.
Car entre-temps, son nom circule dans un tout autre registre : le remaniement ministériel. Dans une nouvelle équipe gouvernementale annoncée dans le cadre d’un réagencement des portefeuilles, Moustofa Hassani Mohamed est désigné ministre en charge de l’Économie, de l’Industrie et des Investissements, avec un périmètre incluant l’intégration économique. Ce choix n’est pas anodin : il signifie qu’un responsable associé à la collecte des recettes et aux frontières commerciales devient, par un basculement presque symbolique, l’un des visages de l’ouverture économique.
La transition est également marquée par une prise de fonction mise en scène au ministère : une passation entre son prédécesseur et le nouveau titulaire, décrite comme un moment de continuité, où l’expertise technique du nouveau ministre est soulignée. Dans le langage politique, ce type de mise en avant sert souvent un double objectif : rassurer l’administration sur la stabilité, et envoyer un message aux partenaires — investisseurs, bailleurs, institutions — sur la volonté de piloter l’économie avec méthode.
Un ministre de l’économie dans un pays d’importations : les contraintes d’un poste stratégique
Le ministère de l’Économie, de l’Industrie et des Investissements n’est pas un portefeuille comme un autre. Dans un archipel où la structure productive est contrainte par la taille du marché, les coûts logistiques et la dépendance énergétique, la marge de manœuvre est étroite. L’action publique se joue alors sur des leviers concrets : simplification administrative, fiscalité, incitations, projets d’infrastructures, et capacité à attirer des capitaux dans un environnement régional compétitif.
Le choix de confier ce portefeuille à un ancien directeur des douanes s’inscrit dans une logique de chaîne : de la frontière à l’investissement, du contrôle à la facilitation. La douane, lorsqu’elle est modernisée, peut réduire les frictions, limiter les coûts de transaction, sécuriser les recettes et améliorer le climat des affaires. Transposé au ministère, ce savoir-faire devient une promesse : rendre l’État plus lisible pour les opérateurs économiques.
Dans les communications publiques associées à ses interventions, Moustofa Hassani Mohamed est présenté comme un responsable portant des stratégies d’investissement et de commerce dans le cadre d’un plan national à l’horizon 2030. Cette référence est essentielle pour comprendre le rôle attendu de lui : au-delà des annonces ponctuelles, il s’agit d’inscrire l’économie comorienne dans un récit de transformation, avec des objectifs structurants, des priorités sectorielles et une recherche de cohérence entre les politiques publiques.
À ce poste, il est également amené à incarner une diplomatie économique, qui se matérialise par des rencontres avec des partenaires étrangers, des séminaires thématiques et des échanges visant à mettre en avant les opportunités d’investissement. Une communication institutionnelle rapporte par exemple l’ouverture d’un séminaire par le ministre, centré sur les opportunités aux Comores et sur l’approfondissement de coopérations économiques, dans une logique alignée avec l’ambition nationale d’émergence.
La difficulté, pour un ministre dans ce domaine, est de concilier le temps politique et le temps économique. Les effets d’une réforme de l’investissement, d’un ajustement fiscal ou d’une stratégie industrielle se mesurent rarement en quelques mois. Ils exigent une stabilité réglementaire, des administrations outillées, et une coordination inter-ministérielle réelle, notamment avec les finances, les transports, l’énergie, l’aménagement du territoire et les affaires étrangères.
La présence de Moustofa Hassani Mohamed au gouvernement s’inscrit aussi dans une dynamique de remaniements successifs. Un décret présidentiel daté du 14 avril, dans le cadre d’un nouveau gouvernement, est rapporté comme un acte de recomposition de l’exécutif, présenté comme plus resserré. Dans ce type de séquence, la reconduction ou la nomination à un portefeuille économique peut être interprétée de deux manières : soit comme une récompense politique, soit comme une recherche de continuité technique. Dans son cas, les éléments publics disponibles insistent davantage sur le second registre, celui de la compétence sectorielle.
La carte de l’intégration économique : AfCFTA, partenariats et diplomatie commerciale
L’un des marqueurs les plus significatifs associés à Moustofa Hassani Mohamed est l’accent mis sur l’intégration économique régionale et sur les cadres commerciaux. Les Comores, comme d’autres États africains, évoluent dans un environnement où la libéralisation des échanges et l’harmonisation des règles sont devenues des thèmes dominants. La Zone de libre-échange continentale africaine (AfCFTA) est souvent citée comme un horizon structurant : elle promet un marché plus vaste, mais impose aussi des exigences d’adaptation, de normes, de traçabilité, de compétitivité et de réformes douanières.
Or, précisément, son expertise publique est décrite comme particulièrement liée à la modernisation des douanes et aux enjeux d’intégration régionale, notamment dans les cadres de l’AfCFTA et des accords de partenariat économique avec l’Union européenne. Ce continuum — douane, règles d’origine, facilitation, négociations — éclaire la logique de sa nomination : un ministre chargé de l’économie qui maîtrise les mécanismes de frontière et les dispositifs d’accords internationaux peut, en théorie, mieux aligner le discours de l’attractivité avec la réalité administrative.
Cette dimension se traduit aussi par une présence dans des espaces internationaux de discussion. Moustofa Hassani Mohamed est présenté comme ayant représenté les Comores lors d’événements de haut niveau, tels que le WTO Public Forum, le Forum économique mondial et Investopia, où il a porté la stratégie d’investissement et de commerce du pays. Dans un État de taille modeste, ce type de représentation est crucial : il s’agit d’exister, de convaincre, de donner des gages de sérieux et d’identifier des partenaires.
Ces participations ne sont pas uniquement protocolaires. Elles impliquent généralement une capacité à articuler un récit économique : pourquoi investir, dans quels secteurs, avec quelles garanties, et dans quel cadre stratégique. La référence au plan national à l’horizon 2030 sert alors d’ossature. Elle permet d’ordonner les priorités (infrastructures, secteurs productifs, tourisme, services, transformation) et de présenter une cohérence d’ensemble, indispensable pour attirer des capitaux qui fuient l’incertitude.
Dans le même temps, cette diplomatie économique s’inscrit dans un contexte politique intérieur parfois tendu. Les débats publics comoriens, régulièrement traversés par des controverses électorales et des discussions sur la concentration du pouvoir, créent un environnement où l’économie devient aussi un terrain de légitimation : afficher une stratégie d’investissement, une modernisation administrative et une ouverture maîtrisée peut servir de réponse politique à des critiques plus institutionnelles.
Ainsi, le rôle de Moustofa Hassani Mohamed dépasse la simple gestion de dossiers. Il s’agit aussi de porter une image : celle d’un État qui cherche à se normaliser administrativement, à s’intégrer économiquement, et à parler le langage attendu par les partenaires internationaux.
Le Plan Comores Émergent 2030 : promesse de transformation et exigence de cohérence
La notion d’« émergence » revient fréquemment dans les discours économiques contemporains, mais elle prend un relief particulier lorsqu’elle est formalisée par un plan stratégique à horizon décennal. Le Plan Comores Émergent 2030 est présenté comme un cadre structurant des politiques publiques, fixant un horizon et une direction de moyen et long termes. Sa vision, telle qu’elle est formulée dans des synthèses publiques, met l’accent sur le développement d’infrastructures capables de soutenir une transformation structurelle et une émergence socio-économique.
Dans ce contexte, Moustofa Hassani Mohamed apparaît comme l’un des porteurs de cette narration à l’international. Lorsqu’il présente des stratégies d’investissement et de commerce « sous » ce plan, il s’inscrit dans une logique de continuité : les choix d’aujourd’hui doivent être compatibles avec l’objectif affiché de 2030.
Mais un plan ne vaut que par sa mise en œuvre. Pour un ministre en charge de l’économie, l’enjeu devient alors d’opérer des arbitrages : quels secteurs prioriser, comment financer, comment attirer l’investissement privé, comment coordonner avec les institutions financières, et comment rendre l’environnement réglementaire plus lisible. C’est là que l’héritage douanier peut jouer : la réforme des procédures, la transparence des circuits, la lutte contre les pratiques illicites et la facilitation des échanges sont autant d’éléments qui conditionnent la crédibilité d’un plan.
Le plan évoque aussi des thèmes comme l’inclusion financière, la mobilisation de ressources, et la valorisation de secteurs à potentiel. Dans un archipel où l’économie informelle peut être importante et où les transferts de la diaspora jouent un rôle majeur, l’inclusion financière n’est pas un slogan : elle peut conditionner l’accès au crédit, la bancarisation, la capacité des petites entreprises à grandir, et l’efficacité des politiques publiques.
La difficulté est qu’un plan à horizon 2030 ne peut se contenter de projets. Il doit être soutenu par une administration capable d’exécuter, de suivre, d’évaluer. En ce sens, un profil issu de l’appareil administratif peut être perçu comme un atout : la compréhension des procédures, des blocages et des leviers internes peut aider à transformer les intentions en mécanismes concrets.
C’est aussi dans ce cadre qu’il faut lire les efforts de représentation internationale : participer à des forums économiques, rencontrer des partenaires étrangers, et ouvrir des séminaires d’investissement répond à une nécessité de financement et de partenariats. L’État ne peut pas, seul, porter tous les projets. Il doit donc convaincre, sécuriser et partager le risque, ce qui exige une parole publique cohérente et une administration crédible.
Un profil technicien dans une scène politique mouvante : ce que révèle son parcours
Le parcours de Moustofa Hassani Mohamed raconte quelque chose de la manière dont le pouvoir comorien mobilise des compétences administratives pour répondre à des défis économiques. En devenant ministre après avoir dirigé les douanes, il incarne un type de figure : le technocrate promu au rang politique, chargé de rationaliser, de moderniser et de dialoguer avec l’extérieur.
Cette promotion n’efface pas les contraintes. L’économie comorienne reste confrontée à des difficultés structurelles : insularité, coûts logistiques, dépendance aux importations, vulnérabilités climatiques, et défis d’emploi. Dans un tel contexte, un ministre de l’économie doit composer avec des attentes immédiates (prix, pouvoir d’achat, disponibilité des produits) et des impératifs de long terme (infrastructures, compétitivité, industrialisation, intégration régionale).
Son parcours met aussi en lumière le rôle central de la douane comme école de gouvernement. Les administrations de recettes forment souvent des responsables capables d’arbitrer entre contrôle et facilitation, entre rigueur budgétaire et besoin d’activité économique. Ce sont des profils qui apprennent à naviguer entre l’État et le secteur privé, entre réglementation et réalité du terrain.
La cérémonie de passation à la douane en juillet 2024, puis la prise de fonction au ministère, illustrent une continuité : l’État valorise une expérience jugée utile au moment où il veut rendre l’économie plus attractive. Et la mise en avant de sa participation à des forums internationaux confirme une autre dimension : aux Comores, l’économie est aussi une affaire de visibilité. Dans un monde où l’attention des investisseurs est rare et volatile, il faut occuper la scène, porter un récit, et le soutenir par des actes administratifs crédibles.
Reste une question, inévitable pour tout responsable promu dans un système politique sous tension : la durée. Les remaniements peuvent redistribuer les cartes rapidement, et les plans à dix ans se heurtent parfois à des cycles politiques plus courts. Dans ce jeu, la solidité d’un profil technicien dépend de sa capacité à survivre aux turbulences, à maintenir une direction, et à transformer les annonces en résultats mesurables.
À ce stade, ce que l’on peut dire sans spéculer, c’est que Moustofa Hassani Mohamed occupe une place stratégique : celle d’un ministre chargé d’attirer l’investissement, de porter l’intégration économique et de représenter une ambition nationale d’émergence à l’horizon 2030, après avoir dirigé une administration clé des finances publiques. Son itinéraire illustre une conviction implicite : dans un pays où l’économie est un enjeu de souveraineté, la technique peut devenir une arme politique.
