Dans l’histoire politique récente du Burundi, certaines trajectoires se dessinent sur le temps long, d’autres s’écrivent à une vitesse inhabituelle. Celle de Nestor Ntahontuye appartient clairement à la seconde catégorie. En moins d’un an, ce député devenu ministre des Finances s’est retrouvé propulsé au sommet de l’exécutif, nommé Premier ministre par décret présidentiel le 5 août 2025.
Cette nomination intervient dans un moment particulier pour le pays : recomposition institutionnelle après les scrutins de 2025, réajustements au sein de l’appareil d’État, et pression persistante sur les finances publiques. Dans ce contexte, le choix de Nestor Ntahontuye a été lu comme celui d’un profil technique, associé à la planification et au suivi des politiques publiques, mais aussi comme celui d’un responsable politique déjà rompu aux équilibres du pouvoir, après son passage par l’Assemblée nationale.
Qui est-il exactement, au-delà du titre et de la fonction ? Que dit son parcours de la période actuelle au Burundi ? Et quels défis un Premier ministre, même solidement installé par la procédure institutionnelle, doit-il affronter dans un pays où l’économie, la gouvernance et les attentes sociales s’entrecroisent étroitement ?
Une ascension politique fulgurante, du Parlement à la Primature
Le 5 août 2025, Nestor Ntahontuye est nommé Premier ministre du Burundi. Le décret officialisant sa nomination, signé à Gitega, précise l’entrée en vigueur immédiate de la décision. Quelques heures auparavant, sa candidature avait été soumise à l’approbation du Sénat, conformément au cadre institutionnel, et approuvée à l’unanimité par les sénateurs siégeant pour la législature 2025-2030, avant l’organisation de sa prestation de serment.
Cette arrivée à la Primature s’inscrit aussi dans une séquence de mouvements à la tête des institutions : le Premier ministre sortant, Gervais Ndirakobuca, quitte ses fonctions et prend la présidence du Sénat. Plusieurs médias internationaux et régionaux relaient alors le même enchaînement : un remplacement à la Primature, sur fond de réorganisation institutionnelle.
Ce qui frappe, dans cette trajectoire, c’est la rapidité du passage d’un rôle parlementaire à une position centrale dans l’exécutif. Nestor Ntahontuye a en effet été élu député en 2020, représentant la province de Ruyigi, à l’est du pays. À l’Assemblée nationale, il a présidé une commission dédiée au suivi de la gestion des ressources publiques, des finances, des affaires économiques et de la planification nationale, un périmètre qui le place naturellement au cœur des débats budgétaires et de l’évaluation de l’action publique.
Ce profil, à la fois politique et orienté vers les questions de gestion publique, constitue l’un des fils conducteurs de son parcours. Il apparaît comme un responsable déjà familiarisé avec les mécanismes de contrôle parlementaire, les arbitrages économiques et la fabrique concrète des politiques publiques, avant même d’entrer au gouvernement.
Un profil formé aux chiffres, entre planification, évaluation et organisations internationales
Nestor Ntahontuye est né en 1978. Il a suivi une formation à l’Université du Burundi, où il obtient un diplôme de niveau master en statistiques, un élément souvent mentionné pour comprendre son orientation vers les politiques publiques, la planification et l’évaluation.
Avant son entrée au premier plan de la vie politique nationale, son parcours professionnel est présenté comme lié à des fonctions de planification et de recherche au sein d’organisations de développement. Il a notamment travaillé avec CARE International, Oxfam et le Fonds mondial, des expériences qui l’exposent à des méthodes de suivi de programmes, d’analyse de données et d’évaluation d’impact, dans un environnement où la contrainte budgétaire et la reddition de comptes structurent largement le travail quotidien.
Dans de nombreux pays, ce type de parcours technique n’ouvre pas automatiquement les portes de la politique. Mais il peut constituer un atout dans des moments où l’exécutif cherche des profils capables de manier les paramètres budgétaires, de dialoguer avec l’administration, et de porter une parole structurée sur la planification économique. À cela s’ajoute, au Burundi comme ailleurs, le poids de l’expérience parlementaire : comprendre les procédures, les équilibres institutionnels, et les rapports entre le gouvernement et les chambres.
Ce passage par le Parlement, puis par le ministère des Finances, contribue à dessiner un profil hybride : celui d’un responsable politique doté d’une formation quantitative, mais aussi d’une pratique des institutions et des mécanismes de contrôle des ressources publiques. Sur le plan de l’image, ce mélange est souvent recherché dans les périodes où l’économie devient un sujet central, à la fois pour la stabilité macroéconomique, la conduite de l’action publique et les attentes sociales.
Le passage aux Finances : un ministère sous tension et une séquence politique décisive
Avant d’être nommé Premier ministre, Nestor Ntahontuye a dirigé le ministère en charge des Finances, du Budget et de la Planification économique. Le 9 décembre 2024, un décret présidentiel le nomme officiellement à ce poste. Le lendemain, le 10 décembre 2024, il prête serment devant les institutions réunies, dans une cérémonie officielle décrite par le Sénat du Burundi, qui rappelle le cadre constitutionnel et le numéro du décret de nomination.
Cette nomination intervient dans un climat où les questions de recettes publiques et de déficit sont très présentes dans le débat national. À la fin de 2024, plusieurs publications burundaises évoquent un déficit de recettes enregistré par l’Office burundais des recettes (OBR), chiffré à 110 milliards de francs burundais sur une période de quatre mois, un élément qui alimente les discussions sur la performance de la collecte fiscale, la lutte contre la fraude et l’efficacité des dispositifs de contrôle.
Le ministère des Finances, dans ce contexte, n’est pas un portefeuille ordinaire : il concentre à la fois la capacité de l’État à financer ses politiques, le dialogue interne avec les autres ministères, et la crédibilité de la planification économique. Le ministre arbitre, priorise, contrôle, et doit souvent composer entre urgence sociale, contraintes budgétaires et impératifs de gouvernance. Diriger ce ministère pendant plusieurs mois, même sur une période relativement courte, constitue donc une étape structurante.
Le fait que cette expérience ait précédé immédiatement son arrivée à la Primature éclaire aussi la logique institutionnelle du choix présidentiel : au moment de recomposer l’exécutif, l’homme appelé à coordonner l’action du gouvernement est un responsable ayant été placé, juste avant, au centre des dossiers budgétaires. En d’autres termes, sa trajectoire suggère une continuité : de la supervision parlementaire des finances publiques à leur pilotage gouvernemental, puis à la coordination générale de l’action ministérielle.
Devenir Premier ministre : une fonction de coordination au cœur de l’exécutif
Être Premier ministre au Burundi, ce n’est pas seulement occuper une fonction protocolaire : c’est tenir la mécanique gouvernementale, coordonner l’action des ministères, traduire les orientations de l’exécutif en décisions opérationnelles, et faire vivre la cohérence politique d’un cabinet. La nomination de Nestor Ntahontuye a suivi une procédure institutionnelle marquée : approbation du Sénat, puis prestation de serment, le tout dans un temps particulièrement resserré.
La séquence du 5 août 2025 met aussi en lumière l’articulation entre institutions. D’un côté, le président de la République nomme le chef du gouvernement par décret. De l’autre, l’approbation sénatoriale et le serment donnent à la nomination sa pleine portée institutionnelle, en ancrant la décision dans les formes prévues et en renforçant la légitimité procédurale du nouvel exécutif.
Cette journée est également marquée par le remplacement de Gervais Ndirakobuca, Premier ministre depuis septembre 2022, lequel prend ensuite la présidence du Sénat. Ce type de bascule illustre un phénomène fréquent dans les systèmes politiques : la circulation des responsables entre les centres de pouvoir, où la Primature et la présidence d’une chambre peuvent être, selon les moments, des postes de stabilisation, de transition, ou de rééquilibrage.
Au-delà des personnes, la nomination du Premier ministre est souvent le signal d’une nouvelle étape politique : elle accompagne un gouvernement, une orientation, une méthode. Plusieurs annonces publiques relayées au moment de la nomination évoquent un nouveau cabinet et une réorganisation de l’équipe gouvernementale, signe que l’arrivée à la Primature n’est pas isolée mais s’inscrit dans une recomposition plus large de l’exécutif après la période électorale de 2025.
Les défis d’un chef de gouvernement : économie, gouvernance et attentes sociales
La question qui suit naturellement toute nomination à la Primature est simple : que peut changer un Premier ministre, et sur quels leviers peut-il agir ? Dans le cas de Nestor Ntahontuye, l’enjeu économique apparaît immédiatement central, parce que son parcours récent est lié aux finances publiques et à la planification, et parce que le débat sur les recettes, les déficits et la capacité de l’État à financer ses priorités s’est imposé dans l’espace public burundais à la fin de 2024 et au cours de 2025.
Le premier défi est celui de la coordination gouvernementale dans un environnement budgétairement contraint. Quand les recettes fiscales ne suivent pas les projections, l’action publique se heurte à une réalité mécanique : tout programme, toute réforme, toute politique sociale dépend de la capacité à financer, prioriser et exécuter. Le chef du gouvernement se retrouve alors au centre d’arbitrages permanents, entre secteurs essentiels (santé, éducation, infrastructures, agriculture), et entre impératifs d’urgence et stratégies de long terme.
Le deuxième défi est celui de la gouvernance et du pilotage administratif. L’efficacité d’un exécutif ne se mesure pas seulement à l’annonce de mesures, mais à la capacité à les mettre en œuvre : circulation de l’information, suivi des décisions, lutte contre les goulots d’étranglement, contrôle des dépenses, qualité des procédures. Sur ce terrain, un Premier ministre doté d’une formation quantitative et d’une expérience en suivi-évaluation peut être attendu sur la méthode : indicateurs, planification, évaluation des résultats, et rationalisation des programmes. Mais cette promesse méthodologique se heurte souvent à des résistances administratives, à la complexité de la chaîne d’exécution, et aux réalités politiques.
Le troisième défi est social. Dans de nombreux pays, les contraintes budgétaires ne restent pas confinées au ministère des Finances : elles se traduisent, concrètement, par des attentes accrues envers l’État, des demandes de services publics, et une sensibilité élevée à la question du coût de la vie. Un chef de gouvernement est donc aussi un responsable de la cohésion : il doit maintenir un cap, expliquer des choix, et montrer que l’État reste capable d’agir, même quand les marges sont réduites.
Enfin, il existe un défi politique plus large : gouverner, c’est aussi produire de la stabilité. La nomination de Nestor Ntahontuye, dans un moment de recomposition institutionnelle et de transition post-électorale, signifie que la Primature devient l’un des lieux où se joue l’équilibre entre continuité et renouvellement. Le Premier ministre doit alors composer avec plusieurs temporalités : l’urgence des dossiers économiques, la durée des réformes structurelles, et la dynamique politique d’une nouvelle législature.
À ce stade, une partie de l’histoire reste forcément à écrire. Mais une chose est déjà claire : en passant, en quelques mois, du contrôle parlementaire des finances publiques au pilotage gouvernemental, puis à la coordination de l’exécutif, Nestor Ntahontuye incarne un type de trajectoire où la compétence technique et l’ascension politique se répondent. Et, dans un pays où les chiffres de la collecte fiscale, la discipline budgétaire et la capacité de l’État à planifier pèsent sur la vie quotidienne, cette combinaison pourrait bien être mise à l’épreuve, rapidement, au rythme des décisions à venir.
